Что такое безработица?

Безработица (unemployment) – это состояние рынка труда, при котором часть трудоспособного населения не имеет работы, но ищет ее.

Безработица характеризуется как абсолютными показателями – численностью взрослого трудоспособного населения, не имеющего работы, но ищущего ее (на определенный период, по отдельным сегментам рынка труда и т.п.), так и относительными – процентным отношением общего числа безработных к численности совокупной рабочей силы (уровень безработицы – unemployment rate), процентным отношением общего числа безработных к общей численности населения (коэффициент занятости).

Все формы безработицы условно делят на две группы: естественную и вынужденную. Естественная безработица та, которая не может быть устранена по каким-либо причинам, но в долгосрочном периоде не нарушает равновесия рынка труда. К ней относятся следующие виды безработицы:

• фрикционная (связанная с мобильностью рабочей силы – переезды, смена места работы, сезонная занятость и т.д.);
• добровольная (обусловленная нежеланием работать по каким-либо причинам);
• институционная (вызываемая системой правовых норм, традициями и привычками в данной стране).

Когда фактическая безработица превышает естественную, говорят о вынужденной безработице, которая в свою очередь состоит из следующих видов:

• структурной (связанной с несоответствием спроса на труд и структурой рабочей силы);
• технологической (когда к массовой ликвидации рабочих мест приводят различные нововведения);
• региональной (обусловленной местными причинами в рамках административных образований);
• скрытой (вызванной искусственным сдерживанием высвобождения работников с неэффективных рабочих мест);
• циклической (связанной с увеличением числа безработных в периоды спада экономического цикла).

Важно отметить, что уровень естественной безработицы (natural rate of unemployment) есть ее норма в условиях так называемой полной занятости, когда равновесный ВВП близок к потенциальному. Величина уровня безработицы в условиях полной занятости колеблется по различных странам от 5–7% в США до 3–5% в странах Западной Европы (хотя в период кризисов эта цифра существенно возрастает).

Несколько по-иному различаются открытая и скрытая безработица. Открытая безработица относится к трудоспособным лицам, действительно нигде не работающим и не получающим, таким образом, средств к существованию (в отличие, например, от занятых в теневом бизнесе). Скрытая безработица – к тем, кто числится на работе, но находится в вынужденных отпусках, занят неполный рабочий день и т.п. (ситуация, которая характерна для многих предприятий в период экономических кризисов).

В принципе, в плановой экономике, где цены и зарплаты контролируются, можно гарантировать рабочее место каждому, не подвергая экономику опасности высокой инфляции (хотя за это преимущество приходится платить существенно более низкой эффективностью экономической системы и, соответственно, более низким уровнем жизни населения). Иное дело в рыночной экономике. Там безработица, при всей ее нежелательности, все же должна быть достаточной, чтобы страна не сорвалась в ускоренную инфляцию. Зависимость темпа инфляции от уровня занятости для рыночной экономики выражена так называемой кривой Филлипса. Она показывает, что инфляция неизбежна, если уровень занятости окажется выше определенной отметки.

Безработица негативно сказывается на всех сторонах жизни общества. Экономические издержки безработицы иллюстрируются законом Оукена (Okun’s «law»), который связывает колебания безработицы с колебаниями ВВП. Согласно данному закону, при превышении уровня безработицы над естественным на 1% объем ВВП отстанет от потенциального на 2,5%. На основании соотношения (1:2,5) можно подсчитывать потерю благосостояния в стране из-за роста безработицы.

Помимо экономических потерь не менее существенны для общества и социальные. Поскольку рыночная экономика не обеспечивает полной занятости, в целях смягчения негативных последствий безработицы возникает необходимость в государственном регулировании рынка труда и занятости. Последнее осуществляется либо в так называемом пассивном варианте – выплата всевозможных пособий по безработице, система вспомоществования; либо в активном – трудоустройство незанятого населения, оказание помощи в переподготовке (биржи труда), стимулирование создания новых рабочих мест и т.п.

Негативные последствия безработицы:

• снижение доходов;
• потеря квалификации;
• экономические последствия (потеря ВВП);
• ухудшение криминогенной ситуации;
• ухудшение динамики роста интереса населения к труду;
• снижение уровня обеспеченности домохозяйств.

Отрицательные последствия безработицы проявляются как на уровне общества, так и на каждом конкретном человеке, оставшемся без работы, и членах его семьи.

Безработица как социально-экономическое явление. Типы и показатели безработицы

С точки зрения экономической науки население рассматривается как трудовой потенциал государства. В связи с этим в экономике принято различать следующие категории населения: экономически активное и экономически пассивное население.

Экономически пассивное население – часть населения, которая вне зависимости от возраста и пола не участвует и не стремится участвовать в создании общественного продукта и национального дохода.

В эту категорию включаются: домашние хозяйки, пенсионеры по старости или инвалидности, рантье, занятые на неоплачиваемой общественной работе, деклассированные слои населения и т.п.

Экономически активное население – преобладающая часть трудоспособного населения страны, участвующая в общественном производстве независимо от вида деятельности.

Экономически активное население в странах с рыночной экономикой иногда называют рабочей силой.

Рабочая сила – это совокупность всех занятых и безработных в экономике.

Занятые – часть экономически активного населения страны, которая работает по найму на условиях полного или неполного рабочего времени, самозанятые, учащиеся или проходящие службу.

Коэффициент занятости показывает отношение числа занятых человек в экономике к числу экономически активного населения:

Коэффициент занятости = Занятые ÷ Экономически активное население

Безработные – относящиеся к экономически активному населению люди, которые намерены работать, ищут работу и готовы приступить к ней, но не могут ее получить но той или иной причине.

В целом безработица как социально-экономическое явление выражается в том, что часть трудоспособного населения стремится, но не может найти работу. Коэффициент (уровень) безработицы представляет собой отношение количества безработных к числу экономически активного населения:

Уровень безработицы = Безработные ÷ Экономически активное население

В экономической литературе встречается множество классификаций безработицы. Однако с точки зрения макро экономической ситуации в стране в целом наиболее значимыми типами признаются циклическая и естественная безработица, последняя в свою очередь делится на фрикционную и структурную.

Фрикционная (лат. frictio – трение) безработица связана с поисками и ожиданием лучших условий работы. Это безработица среди лиц, для которых поиск места работы, соответствующего их квалификации и индивидуальным предпочтениям, требует определенного времени. Независимо от экономической ситуации в стране всегда есть работники, которые увольняются по собственному желанию в связи с изменением профессиональных интересов, места жительства и т.п. Соискатели узнают об открывающихся вакансиях с некоторой задержкой во времени. Так проявляются несовершенства рынка труда. Поэтому фрикционная безработица носит преимущественно добровольный и кратковременный характер: у этой категории безработных имеются «готовые» навыки к работе, которые востребованы на рынке труда.

Структурная безработица связана с технологическими сдвигами в производстве, изменяющими структуру спроса на рабочую силу. Это безработица среди лиц, профессии которых оказались «устаревшими» или менее необходимыми экономике вследствие научно-технического прогресса. Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер, так как у этой категории безработных нет «готовых» к продаже навыков к работе и получение рабочих мест для них связано с профессиональной переподготовкой, а иногда и сменой места жительства.

Сочетание фрикционной и структурной безработицы образует естественный уровень безработицы. Этот уровень в экономике принято называть состоянием полной занятости, соответствующим потенциальному ВВП.

Под циклической безработицей понимается безработица, вызванная спадом, т.е. фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью совокупных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Этот вид безработицы представляет серьезную проблему, поэтому в современном мире динамику экономических процессов чаще всего характеризуют по показателям безработицы.

Можна также выделить следующие подвиды безработицы:

• Региональная — имеет региональное происхождение и формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств.
• Экономическая — вызывается конъюнктурой рынка, поражением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе.
• Сезонная — обусловлена сезонным характером деятельности в отдельных отраслях.
• Маргинальная — безработица среди слабо защищенных слоев населения.

Термин «региональная безработица» применяется для характеристики состояния рынка труда конкретного территориального образования (области, города, района). Анализ региональной безработицы позволяет выявить специфические черты, свойственные местному рынку труда, что необходимо для выработки адекватных мер регулирования занятости и безработицы.

Экономическая безработица является одним из результатов конкуренции на товарных рынках. Появление сильных конкурентов всегда приводит к разорению, в частности, мелких производителей, вынужденных, в свою очередь, отказываться от услуг наемных работников.

Причинами маргинальной безработицы является низкая конкурентоспособность на рынке труда некоторых категорий населения: молодежь, впервые выходящая на рынок труда, женщины, лица с ограниченной трудоспособностью, граждане старшего возраста. Анализ безработицы в этих группах населения необходим для выработки мер, реализующих их права на трудоустройство.

Социальные и экономические последствия безработицы

Социальные и экономические последствия безработицы рассматриваются как наиболее острые национальные проблемы. Перечислим сначала социальные последствия безработицы. Негативные социальные последствия:

• рост заболеваемости на фоне угнетенного душевного состояния;
• асоциальное поведение (алкоголизм, наркомания, криминализация);
• усиление социальной напряженности и обострение дифференциации;
• увеличение деклассированных элементов в обществе.

Положительные социальные последствия:

• повышение социальной ценности и значимости рабочего места;
• увеличение личного свободного времени;
• возрастание свободы выбора места работы.

К негативными экономическим последствиям безработицы относятся:

• падение жизненного уровня безработного;
• потеря квалификационных навыков, снижение ценности обучения;
• рост государственных расходов на выплату пособий;
• сокращение объемов национального производства;
• сокращение налоговых поступлений в бюджет.

• стимулирование интенсивности и производительности труда;
• появление резерва для структурной перестройки экономики;
• обострение конкуренции на рынке труда и, как следствие, повышении стимулов к саморазвитию.

Величину экономических потерь от безработицы принято оценивать, используя закон Оукена. Он отражает тенденции, характерные для американской экономики середины XX в. Согласно закону Оукена увеличение циклической безработицы на 1% приводит к потере (недопроизводству) 2,5% потенциального продукта.