Субвенция

Субвенция (subvention) — бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе из бюджета одного уровня бюджетной системы бюджету другого уровня или юридическому лицу на определенные целевые расходы с указанием срока использования. В отличие от дотации субвенция предоставляется на финансирование определенного мероприятия и подлежит возврату в случае нарушения ее целевого использования.

Выдача субвенций предполагает долевое участие центрального правительства в финансировании. При этом местные органы власти обязаны израсходовать сверх суммы выделенной субвенции определенную сумму собственных средств, что стимулирует местные органы власти в изыскании дополнительных источников дохода. Субвенции используются как средство контроля, усиливают зависимость местных органов от власти центра.

Если субвенция выделяется с указанием и дополнительными условиями, она называется «обусловленной субвенцией». В случае неизрасходования субвенции в установленный срок или расходования ее не по целевому назначению соответствующие средства подлежат возврату в бюджет, из которого субвенция была получена.

Чаще субвенция предусматривается на капиталовложения в конкретные объекты по целевым государственным и региональным программам. По мере того как все в большей степени будет происходить переход на программно-целевой метод бюджетного финансирования, можно ожидать расширения сферы применения субвенция и на текущие расходы.

В странах с развитой рыночной экономикой (США, Италия, Германия, Япония и др.) метод выделения бюджетных средств в форме субвенций получил широкое распространение.

Предоставление субвенций на выполнение инвестиционных программ (проектов) основывается на следующих основных принципах:

  1. принцип объективности и открытости — получатель субвенции определяется по прозрачным процедурам;
  2. принцип единства — распределение средств должно обеспечить реализацию системы национальных ценностей и задач инновационного развития и способствовать уменьшению различий в уровне жизни населения разных регионов страны;
  3. принцип устойчивого развития — предоставление государственной поддержки территориям с учетом их потенциала;
  4. принцип целевого использования средств — субвенция используется исключительно на цели, определенной ее поставщиком, с учетом прогнозных и программных документов экономического и социального развития страны и соответствующей территории, государственных целевых программ, прогноза бюджета на следующие за плановым два бюджетных периода.

Субвенции на выполнение инвестиционных программ (проектов) предоставляются из государственного бюджета местным бюджетам с учетом следующих основных принципов:

  1. экономической эффективности достижения целей инвестиционной программы (проекта) с привлечением минимального объема бюджетных средств на выполнение инвестиционных программ (проектов);
  2. направленности субвенции исключительно на создание, прирост или обновления основных фондов коммунальной формы собственности;
  3. финансовой обеспеченности инвестиционных программ (проектов), срок внедрения которых длиннее, чем бюджетный период, необходимыми финансовыми ресурсами местных бюджетов, кредитам (займам), привлеченным под государственные и/или местные гарантии, и средствами субвенции на их выполнение в течение всего срока внедрения;
  4. уровня обеспеченности заведениями (учреждениями) социально-культурной сферы;
  5. уровня развития дорожного и коммунального хозяйства;
  6. участия бюджета получателя субвенции;
  7. обоснование возможности дальнейшего содержания за счет средств местных бюджетов объектов коммунальной собственности.

Распределение субвенции на выполнение инвестиционных программ (проектов) осуществляется на основании формализованных параметров, основанных на фактических и прогнозных показателях экономического и социального развития соответствующей территории (основными из которых являются показатели объема промышленного производства, объема валовой продукции сельского хозяйства, объема инвестиций в основной капитал, уровня плотности населения, уровня безработицы населения, доходов населения в расчете на одно лицо, среднемесячной заработной платы работников).

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

четыре × два =