Государственные минимальные социальные стандарты — установленные законодательством минимально необходимые гарантии социальной защиты, обеспечивающие удовлетворение важнейших потребностей человека. При помощи государственных минимальных социальных стандартов решаются основные задачи:
- нормативного обеспечения формирования и использования бюджетных и внебюджетных средств на социальные нужды;
- обеспечения государственной поддержки развития социальной сферы и улучшения среды обитания отдельных регионов и поселений с учетом их особенностей;
- оказания необходимой социальной помощи малоимущим гражданам, лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации и пострадавшим от стихийных бедствий;
- оценки уровня жизни населения и состояния окружающей среды в регионах и поселениях;
- по разработке и реализации государственной социальной, экономической и экологической политики, общегосударственных и региональных программ, концепций, прогнозов и схем социального, экономического и экологического развития.
Государственные минимальные социальные стандарты применяются в сферах:
- оплаты труда;
- пенсионного обеспечения;
- социальной поддержки граждан, нуждающихся в защите;
- образования;
- здравоохранения;
- культуры;
- социального обслуживания;
- жилищно-коммунального хозяйства;
- обеспечения благоприятной окружающей среды;
- физической культуры, туризма и санаторно-курортного обслуживания.
К государственным минимальным социальным стандартам относятся:
- количественные и качественные нормы объектов государственной социальной стандартизации;
- нормативы времени и периодичность предоставления социальных услуг;
- гарантированные ассигнования из бюджетов и государственных финансовых фондов (пенсии, стипендии, пособия, выплаты и др.);
- нормы кадрового, материального и технического обеспечения объектов государственной стандартизации.
На основе государственных минимальных социальных стандартов определяются нормативы бюджетного финансирования по текущим расходам на социальные нужды, нормативы удельных затрат на строительство учреждений социальной сферы и учреждений, обеспечивающих мероприятия по улучшению окружающей среды.
Государственные минимальные социальные стандарты устанавливаются в областях и сферах:
- получения денежных доходов населения – прожиточный минимум (денежная оценка потребительской корзины и обязательных платежей и сборов);
- оплаты труда – минимальный размер оплаты труда, дифференцируемый по районам страны с учетом прожиточного минимума, тарифные ставки – в соответствии с Единой тарифной сеткой по оплате труда работников бюджетной сферы;
- пенсионного обеспечения – минимальные размеры государственных пенсий по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца и за выслугу лет, пособия и др.;
- образования – набор общедоступных и бесплатных образовательных услуг, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней, а также затраты на дошкольное воспитание и обучение ребенка;
- здравоохранения – набор общедоступных и бесплатных услуг по оказанию амбулаторно-поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи, финансируемой за счет бюджетов различных уровней и фондов обязательного медицинского страхования;
- культуры – набор общедоступных и бесплатных услуг государственных и муниципальных учреждений культуры, финансируемых за счет бюджетов различных уровней;
- жилищно-коммунальные – категории граждан, нуждающихся в жилище, которым оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственного, местных и других жилищных фондов, социальные нормы площади жилья, предоставляемого бесплатно или за доступную плату, нормы адресного дотирования покупки или строительства жилья гражданами-очередниками, нуждающимися в улучшении жилищных условий, и др.
Государственные минимальные социальные стандарты используются для определения:
- финансовых нормативов формирования и исполнения статей социально-культурной сферы бюджетов всех уровней;
- формирования и расходования средств государственного и местных финансовых фондов социального назначения;
- нормативов потребности в финансовых средствах и необходимой бюджетной обеспеченности расходов на социальные нужды, а также покрытия расходов на социальные нужды из государственного и местных внебюджетных фондов.
Предоставление государственных минимальных социальных стандартов гражданам на безвозмездной и безвозвратной основе за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов гарантируется государством на всей территории страны.